近年来，我市分布式光伏建设蓬勃发展，相关投资主体呈现面广量大、良莠不齐的特点。总体来看，我市分布式光伏建设发展态势良好、运行基本有序。针对近期国内市场存在部分问题，我市需坚持预防为主，防患未然，促进分布式光伏市场健康可持续发展。现就防范相关风险告知如下：
警惕金融诈骗与违规融资风险
假借农户名义融资：外省市部分不法企业，以“免费安装”为噱头，以“公司融资、与农户无关”“屋顶分布式光伏只能以个人名义申请”为理由，诱导自然人签订“阴阳合同”及委托书、承诺书等。合同中刻意模糊“贷款”实质，将“农户出租屋顶”偷换概念为“农户租赁设备”，最终以农户个人名义向金融机构申请融资或贷款。
风险后果：由于后续安装的设备可能存在质量低劣、发电效率低下等问题，导致收益无法覆盖融资成本，最终还款责任转嫁至农户，使农户背负沉重的债务负担。
严防“收益权质押”与“无偿转嫁责任”陷阱
收益权质押与处置风险：合同中可能包含条款，要求农户将电站的发电收益权质押给项目方公司，甚至赋予项目方无需征得农户同意即有权对项目资产（包含附着于屋顶的设备）进行转让、抵押、质押的权利，严重侵害农户的财产权益。
维护责任转嫁：合同中可能要求农户承担设备的维修维护、维权等本应由建设运营方承担的责任和义务，转嫁运营成本与风险。
谨防各类合同陷阱与不利条款
争议解决地外置陷阱：协议签订地在甲乙双方所在地以外的其他地方，约定争议需向协议签订地（异地）法院起诉或申请仲裁，增加农户异地维权的难度和成本。
收益账户管控风险：要求农户在指定平台开立收益结算账户，并授权第三方机构将收益自动划转至项目方指定的账户（含虚拟账号），农户对自身收益失去控制权。
设备保管与赔偿风险：要求农户对光伏电站承担过高的保管、安全防护义务。一旦发生毁损（即使非农户重大过失），即被认定为“严重违约”，农户需承担修复、提供担保或巨额赔偿的责任。
房屋变动处置风险：如遇房屋交易、拆除、拆迁等情况，合同可能要求农户自费迁移并恢复电站发电，或者强制农户购买该光伏电站设备。
合同凭证缺失风险：仅有电子合同（网签）而缺乏农户签字确认的纸质合同原件，导致争议时农户难以举证合同内容。
防范劣质产品及质量安全风险
劣质产品风险：使用不合格的光伏板、逆变器等设备，会导致发电效率低下、安全隐患大（如火灾）、设备寿命短等问题。
房屋安全风险：安装光伏设备可能改变房屋荷载结构，存在引发屋顶漏水、结构受损甚至坍塌、极端天气下光伏板脱落等危及生命财产安全的隐患。
建议广大农户在与光伏企业（代理商）或个人洽谈合作时，务必提高警惕，了解清楚责任权利、企业资质、产品质量等问题，避免上当受骗，切实维护好自身合法权益。同时建议做好以下几点：
1. 看清合同：认真阅读合同条款，尤其关注涉及资金、产权归属、收益分配、责任承担、期限、终止条件、争议解决方式等核心内容。警惕模糊表述和免责条款。对不理解或有疑问的条款，务必要求对方清晰解释，必要时咨询法律专业人士。
2. 拒绝“阴阳合同”和违规授权：拒绝签署任何内容不一致的“阴阳合同”，坚决拒绝在空白合同或文件上签字捺印。谨慎出具赋予对方广泛权利（特别是涉及财产处置、融资）的授权委托书或承诺函。
3. 评估房屋状况：安装前评估自身房屋结构和承载能力，避免安全风险。屋顶光伏建设完成后，应加强日常巡查，定期查看光伏板是否有破损、松动，电气线路是否正常，支架是否稳固等。如发现异常情况，应及时通知安装单位进行维修处理。
4. 材料留存：务必索要并妥善保管签字盖章的正式合同文本原件、付款凭证等相关资料。
镇江市发展和改革委员会
2025年7月28日